Включение в реестр Минпромторга и как при этом не «рикануться»

Ранее мы рассказывали про реестр российской промышленной продукции Минпромторга и преимуществах, получаемых по 616 и 617 постановлениям правительства (сегодняшнее ПП РФ 1875) при внесении товаров в него. Чтобы попасть в реестр Минпрома, нам надо подтвердить российское происхождение.

Бесплатно посоветоваться с экспертом

Общая схема внесения продукции в перечень Минпромторга

Документ, определяющий нормативное регулирование этого вопроса — Постановление Правительства РФ № 719.

Первым пунктом в нём определены 3 документа, любой из которых и будет нашей заветной бумагой:

специальный инвестиционный контракт, он же СПИК. Вряд ли вы сидите на своей роскошной яхте посреди океана и читаете эту статью (а именно такая целевая аудитория данного пункта), поэтому мы не будем подробно останавливаться на том, как его получить.
получить акт экспертизы Торгово-промышленной палаты.
получить сертификат о происхождении товара формы СТ-1

Два последних пункта рассмотрим подробнее. Как понять какой из этих документов нужен вам? Для начала надо определить код ОКПД 2 (Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности) продукции. Его определение далеко не всегда является тривиальной задачей, поэтому зачастую лучше воспользоваться услугами экспертов в этой сфере. “Что говоришь, мальчишка? Что там сложного?”

А вот что:

это динамически изменяющийся классификатор, одни коды перестают действовать, другие появляются.
сложная система определяющих критериев для определения кода.
эксперт знает где есть “люфт” возможностей выбора из нескольких кодов, к которым можно отнести продукцию.
эксперт знает сложность дальнейших действий для подходящего кода. Может быть, что для определенных кодов соответствовать критериям в реальности будет невозможно или очень сложно!
к этому классификатору нет пояснений в отличии от ТН ВЭД, что сильно усложняет навигацию по классификатору.

Поэтому, лучше звоните Солу

Если определенный нами код ОКПД 2 есть в приложении к № 719 ПП РФ, то там же описаны и все пункты которым должен удовлетворять наш товар.
В приложения часто вносятся поправки с тенденцией на ужесточение требований и переходом на балльную систему оценки промышленной продукции. Кроме того, ваш товар может состоять из компонентов, для которых также нужно подтверждение происхождения. Например, для ноутбука обязательно чтобы материнская плата была с подтвержденным происхождением из РФ. Иначе не набрать достаточного количества баллов.

Если нашего кода ОКПД 2 нет в приложении 719 ПП РФ?

Тогда мы должны руководствоваться Соглашением о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 2009 года или, как кратко зовут его друзья — “соглашение от 2009 года”. В этом документе тоже есть приложение, которое указывает специфичные требования к продукции, чтобы считаться происходящей из стран ЕАЭС. В зависимости от кода ТН ВЭД (товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза) нашего товара требования будут свои.

Если же наша продукция не попала и в это приложение, то руководствоваться надо общими правилами. Страна происхождения товара определяется в соответствии с критерием достаточной обработки/переработки товара:

изменение товарной позиции по коду ТН ВЭД на уровне хотя бы одного из первых четырех знаков, произошедшее в результате обработки/переработки. Этот критерий считается основным!
выполнение необходимых условий, производственных и технологических операций, при выполнении которых товар считается происходящим из той страны, на территории которой эти операции имели место.
правило адвалорной доли, когда стоимость используемых материалов иностранного происхождения достигает фиксированной процентной доли в цене конечной продукции.

Также стоит упомянуть про целый раздел в документе посвященный операциям, не отвечающим критерию достаточной обработки/переработки товара. Например, покраска, полировка, снятие кожуры с фруктов или переупаковка. Если правила охраны труда написаны кровью, то этот раздел — сочной мякотью белорусских креветок.

Вот такые крывэтки!

Необходимые критерии нашли, что дальше? Кто их будет проверять?

Проверять вас будет одна из 44 уполномоченных региональных Торгово-промышленных палат. Документом, регламентирующем процедуру проверки и выдачи вам документов, является приказ ТПП РФ от 30 мая 2018 года N 52.

По олдскулу, отправить бумажное заявление больше нельзя, только через раздел «Государственная поддержка промышленности» ГИСП сформировав запрос «Получить заключение о подтверждении производства».

К заявлению необходимо прикрепить ряд сканов с оригиналов документов, подтверждающих:

наименование, сведения об организационно-правовой форме заявителя (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель), идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), код причины постановки на учет (КПП), основной государственный регистрационный номер (ОГРН), основной вид экономической деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД 2) ОК 029-2014;
юридический адрес, адрес места жительства либо регистрации по месту пребывания (для индивидуальных предпринимателей), код по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций (ОКПО), адрес, контактная информация, а также другие реквизиты заявителя;
наименование промышленной продукции — с указанием марки, модели, иной маркировки, необходимой для идентификации промышленной продукции, а также с указанием кодов ОКПД 2 и ТН ВЭД ЕАЭС, реквизитов документов, в соответствии с которыми осуществляется производство промышленной продукции;
адрес(а) производственных площадей, используемых для производства заявленной продукции, кадастровые номера производственных площадей, используемых для производства заявленной продукции; другая информация, необходимая для оформления и выдачи акта экспертизы, сертификата СТ-1, акта о проведении оценки или акта экспертизы на компоненты предусмотренная настоящим разделом Положения, а также запись заявителя о том, что он несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов.

Заявление также должно содержать:

согласие заявителя на проведение проверки с целью подтверждения факта производства (изготовления) заявленной промышленной продукции, наличия производственных площадей, оборудования и персонала;
согласие заявителя на проведение оценки его соответствия положениям, установленным Постановлением N 719, и обследования в целях подтверждения факта производства (изготовления) заявленной промышленной продукции, наличия соответствующей конструкторской и технологической документации, производственных площадей, оборудования и персонала, а также на представление иной документации, связанной с таким производством;
согласие заявителя на проведение оценки соответствия производимой промышленной продукции требованиям, предусмотренным приложением к Постановлению N 719, или оценки выполнения технологических операций (условий), оценка которых учитывается при формировании балльной оценки уровня локализации производимой продукции, или критериям определения страны происхождения товаров, предусмотренным Правилами от 20 ноября 2009 года, в течение всего срока действия выдаваемого документа;

Остановитесь!

согласие на представление первичной и иной документации, связанной с таким производством, размещение заявления, акта проверки, акта экспертизы или сертификата СТ-1, акта о проведении оценки и экспертного заключения к нему или акта экспертизы на компоненты в ГИСП;
согласие на обмен документами и информацией с использованием ГИСП;
подтверждение, что заявитель принимает на себя обязательство письменно уведомить уполномоченную ТПП об изменениях в представленных сведениях, если такие изменения относятся к выполнению требований, предусмотренных приложением к Постановлению N 719, либо к выполнению критериев определения страны происхождения товаров, предусмотренных Правилами от 20 ноября 2009 года;
подтверждение, что в ранее представленные в уполномоченную ТПП документы изменения и (или) дополнения не вносились (в случае повторного и (или) последующего обращения за получением акта экспертизы, сертификата СТ-1, акта о проведении оценки или акта экспертизы на компоненты);
документы, подтверждающие наличие производственных фондов (производственных площадей, оборудования) и трудовых ресурсов, задействованных при изготовлении заявленной промышленной продукции — справки по оборудованию, персоналу, промышленной продукции, справки о деятельности предприятия, документы подтверждающие наличие производственных площадок;
документы, в соответствии с которыми осуществляется производство промышленной продукции (комплектующих, компонентов) — сборочные чертежи, электрические схемы, технические условия, технические описания, руководства по эксплуатации, паспорта, маршрутные карты технологических процессов;
и другие документы в зависимости от кодов ОКПД 2/ТН ВЭД (в том числе перечни сырья, материалов и комплектующих, справки об объёмах деятельности за прошлый и текущий год, калькуляции цены единицы промышленной продукции на условиях франко-завод, подтверждающие выполнение условий по адвалорной доле и иные документы).

Все документы, которые необходимо предоставить можно разделить на четыре блока:

учредительные документы
документы, подтверждающие производственный фонды и персонал
конструкторская и технологическая документация
документы, подтверждающие соответствие критериям для кода ОКПД 2/ТН ВЭД.

На практике наиболее проблемными являются следующие моменты:

отсутствие чертежей, электрических схем, технических условий на оборудование, карт технологических процессов. Или они могут быть, но не соответствовать ЕСТД и ЕСКД.
не прослеживается связь между оборудованием, операцией и персоналом.
слабая прослеживаемость промышленной продукции от УПД и счетов-фактур на комплектующие до конструкторской (спецификаций в чертежах) и технологической документации. Какая-то деталь может иметь одно наименование при закупке и другое в конечном изделии.
наличие модельного ряда изделия с отличающимися характеристиками.

Без опыта взаимодействия с ТПП и Минпромторгом сделать всё правильно с первого, второго раза затруднительно даже для отличных специалистов в своих областях. Об этом можно говорить долго и с пристрастием - позвоните нам и обсудим всё не в общих чертах, а именно то, что относится непосредственно к вашему производству и вашей продукции.

Хватит с меня - я просто хочу в Реестр

Далее мяч оказывается на стороне ТПП. Проверка разделена на этапы:

формальная
камеральная
выездная
согласование итогового документа

На каждом этапе заявитель проходит экспертизу в территориальной уполномоченной аккредитованной палате, в свою очередь действия территориальных палат перепроверяются Центральным Аппаратом ТПП Российской федерации (сокращенно ЦА ТПП РФ). Это значит, что замечания при проведении экспертизы можно получить не только на территориальном уровне, но и на уровне Центрального Аппарата.

Проверяется полнота и корректность сведений указанных в заявлении, сведения содержащиеся в документах. Выдается мотивированный отказ или, если документы в порядке, назначается выездная проверка предприятия. При нехватке документов необходимо в течении 15 дней предоставить их палате. Если не успеете, могут отказать и придется подавать заявление заново.

Для проверки на предприятии может привлекаться отраслевой технический специалист, так что мероприятие не является формальностью. По результатам проверки составляется акт проверки.

Если и здесь всё хорошо, то происходит согласование, оформление и выдача Акта экспертизы или Сертификата СТ-1.

И это еще не конец. После этого формируется заявка через ГИСП в профильный департамент Минпромторга на выдачу заключения и внесения в реестр Российской промышленной продукции. Регламентный срок рассмотрения заявления составляет 15 рабочих дней, где принимается решение о выдаче заключения или о мотивированным отказе от выдачи, т. е. Минпромторг может не устроить выводы ТПП, и ведомство может отказать в выдаче заключения до устранения замечаний.

Если замечаний нет, то Вы в реестре Минпромторга. Бинго!

Вопросы и ответы

По вопросам регистрации ПАК и внесению промышленной или радиоэлектронной продукции в реестр Минпромторга можно обращаться и в телеграм специалиста.
Подписывайтесь на наш телеграм, чтобы быть в курсе последних новостей включения в реестры и получать оперативные ответы экспертов.

Оставайтесь в курсе всех изменений в законодательстве и нормативных актах

Подписывайся

Поделиться в социальных сетях:

СВЯЗАТЬСЯ СО СПЕЦИАЛИСТОМ

Другие новости