Что дает включение в реестры Минпромторга и Минцифры?

Именно на такого типа вопросы должна ответить эта статья. А также, какие ограничения введены на закупки различного вида продукции, от промышленной до программного обеспечения, и в каких документах собраны правила подтверждения российского происхождения продукции. Весь материал статьи в компактном виде собран в гугл-таблице.

Всего выделим 5 типов продукции, особенности которых опишем:

• промышленная
• радиоэлектронная
• ТОРП (телеком оборудование российского происхождения)
• ПО (программное обеспечение)
• ПАК (программно-аппаратный комплекс), в том числе особенности доверенного ПАК.

Для каждого типа расскажем:

• о реестре, в который вносятся сведения
• об ограничениях при закупках товаров
• где описаны правила включения продукции и ведения реестра
• какие еще преимущества можно получить помимо привилегий при закупках.

Реестр: промышленной продукции Минпромторга РФ.

Ограничения: на закупки для государственных и муниципальных нужд.

Запрещено закупать иностранную продукцию (кроме стран ЕАЭС) с кодами ОКПД 2 из
перечня
ПП № 616, кроме исключений. Способ закупить иностранную продукцию:

• получить разрешение по ПП 1755 (если нет аналогичной в реестре промышленной продукции)

• одна единица товара дешевле 300 тыс. рублей или несколько товаров дешевле 1 млн. рублей (исключения пункты 28, 50, 142, 145 и 147 перечня)

• необходимость товарной совместимости, с продукцией используемой заказчиком (исключения пункты 20, 21, 40 - 43, 70 - 76, 78 - 86, 94 - 117 и 134 перечня)

• заказчик – силовые ведомства (смотри исключения Постановлении).

Нельзя в одном лоте закупать продукцию из перечня ПП № 617 и вне. Музыкальные инструменты из перечня необходимо закупать по отдельным производственным группам. Отклоняются все заявки, содержащие хотя бы одну позицию иностранного (кроме ЕАЭС) товара, если есть заявка с продукцией только из стран ЕАЭС.

Ограничения не действуют при закупках товаров из перечня:

• необходимых для товарной совместимости с продукцией используемой заказчиком;

• расходных материалов и запчастей к машинам и оборудованию, которые необходимы по ТД и спортивному огнестрельному оружию;

• для нужд спорта высших достижений;

• ограничения допуска радиоэлектронной продукции.

Правила включения описаны:

Критерии для подтверждения российского происхождения продукции собраны в приложении к
ПП № 719 и приложении к Соглашению о правилах определения страны происхождения товаров в СНГ. Процедура и сроки получения заключения Минпромторга и внесения продукции в реестр промышленной продукции описаны в 719 ПП РФ и Приказ ТПП № 52.

Другие преимущества внесения в реестр Минпромторга:

• займы под 3-5% годовых на реализацию проектов

• специальный инвестиционный контракт

• субсидии

• промышленная ипотека

• гранты

Возможность принять участие в более 200 федеральных и более 2000 региональных программ. Полный перечень здесь.

Реестр: промышленной продукции + радиоэлектронной продукции.

Ограничения: на закупки для государственных и муниципальных нужд.

Нельзя в одном лоте закупать продукцию из перечня ПП № 878 и вне. Отклоняются все заявки, содержащие хотя бы одну позицию иностранного (кроме ЕАЭС) товара, если есть заявка с продукцией только из стран ЕАЭС.

Если происходит закупка, в которую включены продукция с ОКПД 2:
26.20.11, 26.20.13, 26.20.14, 26.20.15, 26.20.2 (в части систем хранения данных), то: отклоняются все заявки, содержащие хотя бы одну позицию иностранного (кроме ЕАЭС) товара, если есть заявка с РЭП 1-го уровня, по указанным позициям (в заявке не должно быть иностранной продукции по другим позициям закупки).

Ограничения не действуют при закупках товаров заказчиком, осуществляющим деятельность на территории иностранного государства.

Правила включения описаны:

Критерии для подтверждения российского происхождения продукции собраны в приложении к
ПП № 719 и приложении к Соглашению о правилах определения страны происхождения товаров в СНГ. Процедура и сроки получения заключения Минпромторга и внесения продукции в реестр промышленной продукции описаны в 719 ПП РФ и Приказ ТПП № 52.

Другие преимущества включения в реестр РЭП:

займы под 3-5% годовых на реализацию проектов

специальный инвестиционный контракт

субсидии

промышленная ипотека

гранты

Возможность принять участие в более 200 федеральных и более 2000 региональных программ. Полный перечень здесь.

Реестр: реестр промышленной продукции + реестр радиоэлектронной продукции + статус ТОРП.

Ограничения: на закупки для государственных и муниципальных нужд.

• Нельзя в одном лоте закупать продукцию из перечня ПП № 878 и вне. Отклоняются все заявки, содержащие хотя бы одну позицию иностранного (кроме ЕАЭС) товара, если есть заявка с продукцией только из стран ЕАЭС.

• Если происходит закупка, в которую включены продукция с ОКПД 2:

26.20.11, 26.20.13, 26.20.14, 26.20.15, 26.20.2 (в части систем хранения данных), то: отклоняются все заявки, содержащие хотя бы одну позицию иностранного (кроме ЕАЭС) товара, если есть заявка с РЭП 1-го уровня, по указанным позициям (в заявке не должно быть иностранной продукции по другим позициям закупки).

• Ограничения не действуют при закупках товаров заказчиком, осуществляющим деятельность на территории иностранного государства.

Правила включения описаны:

Требования к телекоммуникационному оборудованию и его производителю содержатся в ПП № 878, перечень продукции относящейся к ТО и методика оценки уровня локализации в Приказе Минпромторга № 2775. Необходимо получить заключение межведомственного экспертного совета, после чего подается заявление на получение заключения Минпромторга по обычной процедуре.

Другие преимущества получения статуса ТОРП:

• займы под 3-5% годовых на реализацию проектов

• специальный инвестиционный контракт

• субсидии

• промышленная ипотека

• гранты

Возможность принять участие в более 200 федеральных и более 2000 региональных программ. Полный перечень здесь.

Реестр: Минцифры

Ограничения: на закупки для государственных и муниципальных нужд.

Запрещено допускать к закупкам ПО не включенное в реестр российского ПО или в реестр программ из ЕАЭС. В ПП № 1236 прописан порядок обоснования невозможности соблюдения запрета. Есть 2 возможных повода:

• отсутствие в реестрах российском и евразийском программного обеспечения соответствующего класса

• ПО, находящееся в реестре не соответствует функциональным, техническим и (или) эксплуатационным характеристикам установленным заказчиком.

Ограничения: на закупки продукции для значимых объектов КИИ.

В Указе Президента РФ №166 устанавливается возможность закупки иностранного ПО для ЗО КИИ только путем согласования с уполномоченными органами власти. В ПП № 1478 перечислены уполномоченные органы по отраслям, которые согласовывают такие закупки. С 1 января 2025 года органам государственной власти запрещено закупать иностранное ПО для ЗО КИИ.

Правила включения описаны:

Требования к программному обеспечению собраны в ПП № 1236, 325. Если ПО относится к классу средств защиты информации, то оно также должно соответствовать требованиям ПП № 608: иметь сертификат ФСТЭК и / или ФСБ.

Другие преимущества регистрации ПО в реестре Минцифры:

• нулевая ставка НДС на продажу, передачу прав на ПО

Если получить IT-аккредитацию:

• страховые взносы уменьшаться с 30% до 7,6%;

• освобождение от уплаты налога на прибыль;

• доступ к участию в различных грантах и субсидиях

• кредиты на льготных условиях;

• сотрудники смогут взять ипотеку по сниженной процентной ставке от 5% и получат отсрочки от армии и мобилизации.

Реестр: Минцифры

Ограничения: нет

Правила включения:

• ПО из ПАК включено в реестр Минцифры.

• Аппаратная часть должна находиться или в реестре промышленной продукции, или иметь заключение Минпромторга по правилам ПП №1135.

• Если ПАК относится к классу средств защиты информации, то он также должно соответствовать требованиям ПП № 608: иметь сертификат ФСТЭК и / или ФСБ.

Далее ПАК включается в реестр ПАК по правилам, описанным в ПП № 1236.

Другие преимущества регистрации ПАК в реестре Минцифры:

Если получить IT-аккредитацию:

• страховые взносы уменьшаться с 30% до 7,6%;

• освобождение от уплаты налога на прибыль;

• доступ к участию в различных грантах и субсидиях

• кредиты на льготных условиях;

• сотрудники смогут взять ипотеку по сниженной процентной ставке от 5% и получат отсрочки от армии и мобилизации.

Реестр: пока не анонсирован, но скорее всего реестр Минцифры

Ограничения: на закупки продукции для значимых объектов КИИ.

В ПП № 1912 указано:

• с 1 сентября 2024 года можно закупать только доверенные ПАК, кроме случая отсутствия российских аналогов. Для закупки иностранного ПАК необходимо получить заключение Минпромторга об отсутствии аналогов в реестре российской радиоэлектронной продукции по правилам ПП 1135.

• Полный переход на российские ПАК планируется до 1 января 2030 года.

Правила включения описаны:

• ПО из ПАК включено в реестр Минцифры.

• Аппаратная часть должна находиться в реестре промышленной продукции.

• Если ПАК относится к классу средств защиты информации, то он также должно соответствовать требованиям ПП № 608: иметь сертификат ФСТЭК и / или ФСБ.

Далее ПАК включается в реестр Минцифры по правилам, описанным в ПП № 1236. Как формально подтвердить, что ПАК именно доверенный, пока не описано.

Другие преимущества доверенных ПАК:

Если получить IT-аккредитацию:

• страховые взносы уменьшаться с 30% до 7,6%;

• освобождение от уплаты налога на прибыль;

• доступ к участию в различных грантах и субсидиях

• кредиты на льготных условиях;

• сотрудники смогут взять ипотеку по сниженной процентной ставке от 5% и получат отсрочки от армии и мобилизации.