Невесёлый дайджест

Невесёлый дайджест по РОП: ужесточение ответственности, штрафы и путаница

Сроки сдачи отчётности по РОП за прошлый год прошли. Пришло время подводить итоги, и они, увы, неутешительные.

Практика показывает: мелкая ошибка в отчётности по экосбору становится значительным финансовым бременем. Ответственность по экосбору сегодня строится не столько на сумме долга сколько на факте его наличия.

Минимальный штраф в полмиллиона грозит даже тем, кто не заплатил всего 50-70 рублей. Мелочей здесь просто не осталось, поблажек - тоже.

Мы собрали истории тех, кому заблаговременно не напомнили о необходимости уплаты экосбора и решительности Росприроднадзора в этих вопросах.

В статье - примеры того, как производители получают штрафы в десятки и сотни раз превышающие размеры сбора, и разбор ситуаций, когда борьба с ведомством в суде приводит к отмене таких штрафов.

Штраф на три порядка больше, чем задолженность

Разрыв между суммой сбора и размером санкций превратился в главный риск. Неуплата экосбора в копеечном размере бьёт по кассе так же, как если бы вы не платили миллионы. Почему так получается? Давайте разберёмся на примерах.

Кейс «Невтекс»:
при сборе 10 тыс.
штраф 500 тыс.

Фирма «Невтекс» из Ставропольского края выпускает защитные фартуки и продаёт их на Ozon и Wildberries. Компания не знала о необходимости сдавать отчётность. Получив предостережение, предприниматель подал отчёт и в тот же день оплатил сбор – 10 тысяч рублей.
Через месяц пришло приглашение на составление протокола и штраф на полмиллиона.
Юрист подтвердил: оспорить можно только через суд. «Невтекс» решил заплатить штраф со скидкой 50 % в первые 20 дней и пробовать обжаловать позже.
Ключевая фраза из монолога директора: «Сумма штрафа несоразмерно больше суммы экологического сбора».

Соотношение – 1:50

Кейс ателье:
долг 500 руб.
– штраф 500 тыс.

Ещё более «интересная» ситуация произошла с петербургским дизайнером.
Компания из четырёх человек с выручкой 11,1 млн руб. получила:

сумму самого сбора за упаковку тканей и фурнитуру – 500 руб.;
штраф – 500 тыс. руб.

Соотношение – 1:1000

Происходит это из-за особенностей механизма расчёта штрафов

Закон не спрашивает, сколько вы должны.
Он выставляет трёхкратную сумму расчётного значения за весь объём товаров за год, даже если по факту вы ошиблись на 1 кг упаковки.
Но есть нюанс: для юрлица нижняя планка – 500 тыс. рублей. Если ваш реальный долг – 100 руб., то из-за порога вы платите 500 тыс. Именно эта конструкция превращает техническую ошибку в катастрофу для небольшого бизнеса.

Срок давности по экосбору: 1 или 3 года?

Рассчитывая срок давности по экосбору, важно учесть, что взыскания здесь можно разделить на два типа:

Взыскание самого долга

На для этого установлен стандартный срок давности в 3 года с момента, когда истец (в данном случае Росприроднадзор) узнал о факте неуплаты. О факте неуплаты он автоматически узнаёт в последний день, когда компания должна была уплатить сбор.

Штрафы

Штрафы Росприроднадзор может взыскать в течение года с момента совершения правонарушения. И здесь есть проблема. При расчёте срока давности по штрафам за неуплату экосбора нередко Росприроднадзор настаивает на том, что это так называемое длящееся правонарушение. То есть, если сбор не уплачен до сих пор, формально нарушение продолжается. Суды в арбитраже такую логику поддерживают редко.

Выиграть суд у Росприроднадзора можно, но лучше не рисковать

Разбор судебных решений за 2025–2026 годы даёт ложную надежду. Да, компании выигрывают. Но победа приходит только в одном случае – если Росприроднадзор сам нарушил закон. Если ведомство всё сделало по инструкции, шансов нет. Разбираем два показательных кейса – по сточным водам и по «Курскрезинотехнике».

Кейс № 1: избыточный ил из бани – не отходы

Инспекторы пришли в банный комплекс и потребовали штраф за отсутствие паспортов отходов.
Повод– избыточный ил и зола.
Суд встал на сторону компании.
Аргумент: ил и зола образуются в замкнутом технологическом цикле и не покидают установку очистки. По закону это технологическая жидкость, а не отходы. Инспекторы не доказали факт размещения или захоронения. Обжалование штрафа Росприроднадзора прошло успешно в том числе потому, что ведомство допустило чисто процессуальные ошибки при проведении экспертизы.

Кейс № 2: «Курскрезинотехника» – пропущенные сроки контроля

Здесь Росприроднадзор проиграл в двух инстанциях. АО «Курскрезинотехника» (выручка 9,14 млрд руб.) передало отходы (непригодные для использования ленты, шланги, рукава) утилизатору ООО «Орис Пром». В марте 2022 года компания отчиталась об утилизации. Росприроднадзор принял отчётность без замечаний и в трёхмесячный срок претензий не выставил.
Через два года, в январе 2024-го, ведомство передумало. Оно заявило, что объёмы отходов превышают мощности переработчика (это, кстати, распространённая претензия), и потребовало доплатить экосбор – 16,77 млн рублей. Компания подала иск об обжаловании требования.
Арбитражный суд Воронежской области, а затем и 19-й арбитражный апелляционный суд оставили жалобу Росприроднадзора без удовлетворения. Два ключевых аргумента:
1. Истёк фактический срок контроля. Отчётность за 2022 год принята без замечаний. Через 22 месяца менять позицию поздно.
2. Росприроднадзор не доказал недостоверность. Ссылка на «превышение мощностей утилизатора» – цифры из реестра не соотносятся с реальным актом переработки. Акт приёма-передачи отходов у компании был.
Здесь обжалование предписания Росприроднадзора сработало, потому что ведомство пропустило трёхмесячный срок на проверку отчётности.
Общее у двух побед: в обоих случаях суд встал на сторону компании, потому что Росприроднадзор нарушил процедуру.

Требование Росприроднадзора о возмещении вреда – непредсказуемый уровень ответственности

Требование Росприроднадзора о возмещении вреда (ст. 77 закона «Об охране окружающей среды») – это отдельный иск. Он не ограничен фиксированными порогами.

Расчёт идёт по таксам и методикам: за тонну загрязнённой почвы, за кубометр сброса, за размещение отходов вне полигона.

Неуплата экосбора – это нарушение отчётной дисциплины. Штраф от 500 тыс. руб., максимум трёхкратный размер неуплаченного сбора.
Вред окружающей среде – это реальный ущерб, который доказывается замерами, пробами и экспертизами. Суммы могут быть любыми.

Даже если суд отменит штраф за несдачу отчётности (как в кейсе с баней или с «Курскрезинотехникой»), Росприроднадзор может подать отдельный иск о возмещении вреда.

Как ответить на требование Росприроднадзора о возмещении вреда:

Запросите расчёт. Ведомство обязано показать, по какой методике (для почвы, воды или атмосферы) оно насчитало сумму.
Не откладывайте в долгий ящик. Если пропустить сроки ответа, дело пойдёт в суд.
Предложите свой расчёт. Если у вас есть замеры своей лаборатории – предоставляйте.

Инструкция на случай проверки

Фиксируем алгоритм. Если вы получили замечания или штрафы от ведомства, действуйте без эмоций:

Проверьте расчёт.
Расчёт экосбора Росприроднадзора должен опираться на ставку и массу товара. Ошибка в классификации – ваш козырь (как в кейсе с илом).
Контролируйте процессуальные сроки. Даже если вы не правы, пропуск сроков давности (1 год со дня нарушения для штрафа) может спасти. Кейс «Курскрезинотехники» – подтверждение.
Не игнорируйте предписание. Если пришло предписание Росприроднадзора – исполняйте или обжалуйте в 10-дневный срок.
Пишите мотивированный ответ на требование Росприроднадзора.
Готовьте контррасчёт. Обжалование суммы штрафа без своей арифметики – пустая трата времени.

Что в итоге?

В сухом остатке: суды отменяют предписания и штрафы от Росприроднадзора, только когда ведомство само нарушило процедуру. Массовая практика – это штрафы в 50–1000-кратном размере сбора. И, даже если сама сумма сбора кажется ничтожной, штрафы могут составлять сотни тысяч рублей.
И даже официальные акты от утилизатора из реестра не являются панацеей.
Если утилизатор окажется недобросовестным (или Росприроднадзор решит, что утилизатор неверно сдаёт отчётность), проблемы возникнут в том числе у вас. Выход – самостоятельная утилизация (для крупных компаний, имеющих соответствующие мощности) или уделение особого внимания сдаче отчётности по РОП (для тех, кто платит экосбор или обращается за помощью к утилизаторам из реестра).