лицензия и реестр утилизаторов

Лицензия на обращение с отходами и реестр утилизаторов:

в чём разница и что обязательно

На рынке утилизации отходов есть два ключевых документа. Один даёт право заниматься деятельностью в принципе. Второй – право выдавать акты утилизации для производителей и импортёров, отчитывающихся по РОП.

Многие ошибочно считают, что если есть лицензия на отходы, то и в реестр утилизаторов включат автоматически. Это не так. Мы разберёмся в том, чем различаются эти документы и как они взаимосвязаны.

Что даёт лицензия

Лицензия нужна всегда, если вы работаете с отходами I–IV классов опасности. Это касается и переработки отходов, которые не входят в перечни по РОП. Например, вы утилизируете промышленные отходы, которые образовались не у производителя, а у завода. Или собираете и транспортируете отходы от разных организаций. Для этого нужна именно лицензия, а не реестр утилизаторов.

Законодательство выделяет шесть самостоятельных видов деятельности в области обращения с отходами.

Сбор

Приём отходов от других лиц для последующей обработки, утилизации или обезвреживания. Для этого вида деятельности нужны помещения, соответствующие санитарным требованиям, и обученный персонал.

Транспортирование

Перемещение отходов за пределы территории, на которой они образовались. Для этого требуется специальный транспорт с отличительными знаками класса опасности, а также санитарно-эпидемиологическое заключение.

Обработка

Сортировка, измельчение, удаление посторонних предметов. Для обработки нужны оборудование и помещения, соответствующие санитарным правилам.

Утилизация

Переработка отходов в продукцию. Это самый сложный вид деятельности с точки зрения требований: нужны санитарно-эпидемиологическое заключение, оборудование и помещения. Также для объектов 1 категории потребуется положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Обезвреживание

Снижение класса опасности отходов (например, термическое обезвреживание), уменьшение их массы. Требования схожи с утилизацией, но есть дополнительные требования по статье 12 закона № 89-ФЗ. То есть это ещё сложнее, чем утилизация.

Размещение

Захоронение или длительное хранение отходов. Самый строгий вид деятельности с точки зрения экологических требований.

Лицензия может быть выдана на один вид работ или на несколько – всё зависит от того, что вы заявили при получении (сбор, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение).

Это важно понимать, когда вы планируете бизнес. Лицензия на утилизацию не даёт автоматически права на сбор или транспортировку. Каждый вид деятельности нужно отдельно подтверждать при получении лицензии.

Что даёт включение в реестр утилизаторов

Реестр утилизаторов появился в 2024 году. Его цель – сделать систему РОП прозрачной. Раньше производители могли заключить договор с любым утилизатором, у которого есть лицензия. Но были случаи, когда отходы на самом деле не перерабатывали, а акты утилизации выдавали. Реестр должен исключить таких «серых» игроков.

Включение в реестр утилизаторов нужно только тем, кто планирует работать в рамках РОП – выдавать производителям и импортёрам акты утилизации, подтверждающие выполнение нормативов (или выполнять утилизацию для собственных нужд, чтобы не платить экосбор). Если вы перерабатываете отходы, но не участвуете в РОП, реестр вам не обязателен.

Почему лицензия на обращение с отходами не гарантирует включения в реестр утилизаторов

Основной момент: лицензия подтверждает, что вы в принципе можете заниматься утилизацией. Реестр – что вы можете делать это в рамках РОП.

Закон предусматривает упрощённый порядок включения. Если у вас есть лицензия, в которой уже указаны продукция, оборудование и мощность, вы подаёте заявление без пакета подтверждающих документов – просто указываете номер лицензии. Выездной проверки не будет. Но здесь важно, чтобы с момента получения лицензии не было изменений ни в мощности оборудования, ни в техпроцессе.

Но для этого лицензия должна содержать все необходимые сведения. Если в лицензии нет информации о конкретной продукции, которую вы заявляете для РОП, – упрощённый порядок не работает. Придётся проходить полную процедуру: подавать техпаспорта, технологический регламент, ждать выездной оценки, получать заключение СЭЗ.

Если в лицензии мощность указана одна, а в заявлении в реестр вы указываете другую – расхождение станет основанием для отказа.

Что потребуется: лицензия, реестр или и то и другое

Отходы I–IV классов + работа в рамках РОП

Нужны и лицензия, и включение в реестр утилизаторов.

Отходы I–IV классов, но в РОП не участвуете

Нужна только лицензия. Реестр не обязателен, но лицензия всё равно требуется.

Отходы V класса + работа в рамках РОП

Лицензия не нужна, но включение в реестр — обязательно.

Отходы V класса, в РОП не участвуете

Ни лицензия, ни реестр не требуются.

Связь РОП и лицензии на обращение с отходами

Лицензия и реестр – не взаимозаменяемые документы. Лицензия открывает дверь в профессию. Реестр – в систему РОП. Если вы работаете с отходами I–IV классов, лицензия обязательна в любом случае. Реестр нужен только тем, кто планирует выдавать акты утилизации производителям и импортёрам, отчитывающимся по РОП. Наличие лицензии на отходы упрощает вступление в реестр утилизаторов, но только при условии, что все данные о продукции и мощности в ней совпадают с заявленными. Если не совпадают – готовьтесь к полной процедуре с выездной проверкой.

Сравнительная таблица

Критерий	Лицензия на обращение с отходами I–IV классов	Реестр утилизаторов
Что даёт	Право собирать, транспортировать, обрабатывать, утилизировать, обезвреживать, размещать отходы I–IV классов	Право выдавать акты утилизации для РОП
Кому нужно	Всем, кто работает с отходами I–IV классов	Тем, кто является участником РОП и выдаёт акты производителям/импортёрам…
Требуется для отходов V класса	Нет	Да, если работа в РОП
Упрощает ли вступление в реестр	Да, если в лицензии есть вся актуальная информация о продукции и мощности	Не применимо

Сомневаетесь, нужна ли лицензия в вашем случае и имеет ли смысл вашей компании заходить в реестр утилизаторов? Обращайтесь к нам — поможем определиться, получить лицензию и, если потребуется, стать полноправным утилизатором из Реестра.

SAVECONS

ОСТАВИТЬ ЗАЯВКУ

Присоединяйтесь к нам в социальных сетях!
Выбирайте удобный канал и подписывайтесь.

НЕ ПРОПУСТИТЕ ВАЖНЫЕ НОВОСТИ

ответим на вопросы простым языком
продумаем схему и реальный план действий именно для Вас

Более 2000 документов мы регистрируем ежегодно. Теперь время для Вашего проекта.

нуЖНА КОНСУЛЬТАЦИЯ?

нужна понятная консультация

Поделиться в социальных сетях:

Другие новости