Утилизация упаковки: кто должен выполнять норматив и какой сейчас экологический сбор

Ответственность за утилизацию упаковки и уплату экологического сбора за неё возлагается на:

1. Производителя самой упаковки. Это касается производителей внутри РФ, так как они подпадают под действие российского законодательства, в том числе связанного с РОП.
2. Импортёра упаковки и/или товаров в ней. Ниже мы рассмотрим нюансы расчёта экосбора за импортируемую упаковку.

Отметим, что раньше обязанность вести отчётность по утилизации упаковки возлагалась на продавца товаров. Теперь же продавец отчитывается непосредственно за реализуемый товар, а за упаковку должен уплачивать экобсор или выполнять нормативы её производитель (или импортёр).

Всего в 2026-ом существует два способа выполнить обязанности по утилизации упаковки:

1. Уплата экосбора. Это самый простой, но не самый выгодный способ.
2. Выполнение нормативов посредством самостоятельной утилизации.

Отчитываться нужно не только за реализованную упаковку, но и за ту, что осталась на складе или в которой ввозились товары для собственных нужд компании. Перечень подлежащей утилизации упаковки товаров приведён в ПП № 2414.

Для нас здесь актуальны будут два больших раздела:

1. В Разделе II перечислены коды упаковки, произведённой в РФ.
2. Раздел III содержит Перечень импортируемой упаковки, которая подлежит утилизации или за которую требуется уплачивать экосбор. Сюда в том числе входит упаковка, которая ввозится из стран ЕАЭС.

Нумерация в перечне сквозная, упаковке посвящены группы с 17 по 52, в которые вошли деревянная, металлическая, пластмассовая тара, комбинированная и картонная упаковка и т. д. Точные списки ОКПД 2 или ТН ВЭД можно посмотреть в приложении к постановлению № 2414.

Подробно о расчёте экосбора для товаров мы писали в этой статье, она актуальна в том числе и для расчёта платежей за упаковку. Здесь же остановимся на некоторых нюансах и расскажем о способах снизить размеры экосбора.

Способов платить меньше всего два:

1. Можно производить товары из вторсырья и использовать понижающий коэффициент.

Чтобы посчитать коэффициент, нужно из единицы вычесть долю вторсырья в массе производимой упаковки. То есть, если 50 % упаковочного материала сделано из вторсырья, то коэффициент составит 0,5. А это значит, что при расчёте экосбора масса упаковки, подлежащей утилизации или на которую рассчитывается экосбор, будет уменьшена вдвое. Чтобы воспользоваться такой возможностью, нужно, чтобы ваша компания была включена в реестр подтверждений Минпромторга.

2. Выполнять нормативы утилизации упаковки самостоятельно или с привлечением компании из реестра Росприроднадзора.

В случае полного выполнения норматива вы можете вообще не платить экосбор, а в случае частичного – заплатить лишь его часть.

Самостоятельно выполнять нормативы могут только компании, включённые в реестр утилизаторов.

Нормативы утилизации отходов от использования упаковки до 2024 года регулировались постановлением правительства № 2414. Изначально утилизировать нужно было 10–20% от произведённой или ввезённой упаковки.

Теперь нормативы устанавливаются законом и составляют 75 % на 2026 год и 100 % с 2027 года. То есть вся упаковка, по задумке властей, в конечном итоге должна утилизироваться.

Начнём с того, что импортёры подают отчётность в центральный аппарат Росприроднадзора, а производители – в местный.

Импортёр может исполнить обязанность по утилизации тоже двумя способами (экосбор или самостоятельное выполнение нормативов).

Если вы решили пойти по второму пути, вам нужно будет подать уведомление о самостоятельной утилизации. Его потребуется подкрепить банковской гарантией или договором с утилизатором из реестра Росприроднадзора. Договор – трёхсторонний, он заключается по форме, утверждённой приказом Минприроды № 299.

В рамках взаимодействия с таможней не требуется такой детализации по упаковке, которую требует Росприроднадзор для расчёта экосбора за неё. Из-за этого возникают проблемы при подготовке отчётности. В таможенной декларации просто нет достаточной детализации, поэтому импортёру нужно запрашивать у производителя (грузоотправителя) упаковочные листы, в которых будут указаны масса упаковки и её тип.

Обязанность уплатить экосбор возникает со дня выпуска товаров с таможни. Касается это только продукции, не участвующей в так называемом эксперименте. На нём остановимся подробнее.

Есть постановление правительства № 750, которое вводит экспериментальный режим для импорта товаров из семи групп.

Нас здесь будут интересовать три группы, связанные с упаковкой. Это:

1. Группа 25. Изделия пластмассовые упаковочные из полипропилена.
2. Группа 31. Тара и изделия упаковочные из металла.
3. Группа 32. Тара и изделия упаковочные из комбинированных материалов на основе бумаги

Но и здесь имеются нюансы:

• если продукция входит в экспериментальный список, а упаковка, в которой он ввозится, не входит, тогда экспериментальные правила будут распространены и на упаковку;
• и наоборот - если продукция не экспериментальная, а упаковка для неё - из списка ПП №750, тогда эти правила на упаковку не распространяются.

При импорте товаров в упаковке из стран, не входящих в ЕАЭС, экосбор на товары из экспериментальных групп уплачивается до того, как таможня выпустит товар для внутреннего потребления. При импорте из ЕАЭС обязанность по уплате экосбора за упаковку начинается в день их принятия на учёт (то есть в обычном режиме, как для неэкспериментальных групп из ПП № 2414)

Нормативы и ставки на утилизацию упаковки растут.

Эксперимент, усложняющий жизнь импортёров, не отменён и продлён ещё минимум на год (а в перспективе он может распространиться на все группы импортируемой продукции).

Производителям, особенно крупным, тем, кто уже имеет дело со вторсырьём и утилизацией, есть смысл задуматься о самостоятельном выполнении нормативов и о вступлении в реестр утилизаторов.

Дело здесь ещё и в том, что расходы на утилизацию могут быть использованы для снижения базы при расчёте НДС. Так что, даже если стоимость самостоятельной утилизации равна ставкам из ПП № 1041, перерабатывать отходы и выполнять нормативы самостоятельно или с привлечением компании из реестра Росприроднадзора всё равно выгодно.