Сертификация техсредств транспортной безопасности по ПП № 2107

Перестало действовать Постановление 969 по сертификации средств транспортной безопасности. Появившийся ещё десять лет назад и неоднократно продлевавшийся документ наконец уступил место новому НПА – ПП № 2107. Прекращение действия ПП № 969 состоялось 1 сентября 2026 года. Сертификация технических средств транспортной безопасности переходит на новые рельсы, и игнорировать этот переход нельзя – особенно тем, кто планирует ввод объектов в эксплуатацию после этой даты.

ПП № 2107 не отменяет саму идею обязательной сертификации. Она сохраняется в полном объёме. Меняются процедурные сроки, требования, и, что существенно, ведомственная принадлежность части полномочий. Если сертификат транспортной безопасности по ПП № 969 выдан до 1 сентября 2026 года, он продолжает действовать. Никто не требует срочно менять оборудование и переоформлять документы. Для новых заявок и серий оборудования применяются требования ПП № 2107.

Переходный период: старые камеры живут, новые камеры работают по-другому

Самый частый вопрос, который звучит на технических совещаниях: нужно ли менять видеокамеры, СКД и биометрические терминалы, которые уже смонтированы и работают? Короткий ответ: нет. Пункт 3 ПП № 2107 прямо говорит: сертификат транспортной безопасности по ПП № 969, полученный до вступления новых правил в силу, действует в отношении соответствующей единицы технического средства в течение всего установленного срока её службы. Это означает, что, если у вас стоит камера с разрешением 1,2 мегапикселя, сертифицированная по старым правилам, она продолжает эксплуатироваться легально до окончания установленного срока службы.

Но если вы закладываете в проектно-сметную документацию на 2027 год оборудование, которое формально соответствует старым нормам, такая техника не пройдёт обязательную сертификацию. Переходное правило касается действующих сертификатов, а не только уже смонтированного оборудования. Для новой сертификации применяются требования ПП № 2107.

Новые технические требования для сертификации ТС ОТБ

Самое заметное изменение в новом ПП касается видеонаблюдения. Требования к разрешению видеокамер выросли до 2 МП. Причём в документе прямо прописаны цифры: минимум 1920 точек по горизонтали, минимум 1080 по вертикали. Это Full HD без компромиссов.

Видеонаблюдение и хранение

Появилось чёткое требование к срокам хранения видеоинформации – месяц. Раньше этот параметр формулировался как «необходимый объём исходя из условий охраны», что оставляло пространство для манёвра и, по сути, для экономии. Заказчик мог установить и две недели, и три – формально это не нарушало норму. Сейчас норма жёсткая: 30 дней для всех систем видеонаблюдения, проходящих сертификацию. Это прямо влияет на стоимость владения: потребуются дисковые массивы большего объёма или более агрессивные алгоритмы сжатия, но со сжатием тоже не всё просто.

Степень сжатия видео ограничена 30% по стандарту H.264 или MJPEG. Это означает, что нельзя бездумно «ужимать» видеопоток до минимальных размеров, жертвуя детализацией. 30 процентов – это порог, за которым начинается потеря значимой информации.

Интеллектуальное видеонаблюдение

Для систем интеллектуального видеонаблюдения изменения ещё более существенные. Вероятность ложного пропуска уменьшена с 5% до 0,1%. Это два порядка. Практически это означает, что старые алгоритмы, которые работали на принципе «обнаружили лицо в 95 случаях из 100», больше не пройдут сертификацию. Требуется 99,9 процента успешных детекций. Достижимо ли это на старом оборудовании? В большинстве случаев нет, потому что качество матрицы, оптика и условия освещения напрямую влияют на результат.

Биометрические системы

Появился новый класс техсредств – биометрические терминалы и биометрические турникеты. Раньше отдельных требований к ним не было. Сейчас прописаны конкретные цифры:

Это практически отсекает все бюджетные решения, которые не имеют активных датчиков «живости».

Интеллектуальные сценарии

Добавлены новые сценарии для интеллектуального видеонаблюдения. В частности, появился сценарий «скопление людей, толпа». Для него заданы чувствительность и специфичность – не менее 95 процентов. Это означает, что система должна уметь определять превышение заданной плотности людей в контролируемой зоне и сигнализировать об этом. Для транспортной безопасности, особенно на вокзалах и в аэропортах, это крайне востребованная функция, которая теперь становится обязательной для сертифицируемых систем.

Аудиозапись

Системы аудиозаписи тоже претерпели изменения. Частота дискретизации приведена к современным стандартам. Если раньше допускались значения 11 025 и 16 000 Гц, то теперь минимальная планка – 16 000 Гц, а полный перечень выглядит как 16 000, 44 100 и 48 000 Гц. Оборудование, которое поддерживает только 11 025 Гц, не получит сертификат по новым правилам.

Росгвардия вместо МВД: смена ведомства с последствиями

Это изменение может оказаться самым болезненным для тех, кто привык работать с отлаженными каналами. Ранее всё, что касалось видеонаблюдения (кроме интеллектуального), записи изображения и звука, использования сигнализации и систем доступа находилось в ведении Министерства внутренних дел. Конкретно – ФКУ НПО «СТиС» МВД. Многие производители и поставщики выстроили с этим учреждением рабочие отношения, знали требования, понимали сроки и нюансы.

С 1 сентября 2026 года за это направление отвечает Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации – Росгвардия. Контакты, регламенты и рабочие процедуры теперь выстраиваются с новым органом по сертификации. Для ФСБ, МЧС, Минцифры и Минтранса, которые курируют остальные группы техсредств (досмотр, интеллектуальное видеонаблюдение, оповещение, связь, сбор и обработку информации), изменений не произошло. Но для самого массового сегмента – систем видеонаблюдения, сигнализации и контроля доступа – смена ведомства уже состоялась.

У разных ведомств разная практика работы, разная скорость принятия решений и разные подходы к трактовке неоднозначных моментов. Сертификация средств обеспечения транспортной безопасности по новым правилам уже проводится в новой системе. Практика применения ПП № 2107 только формируется, поэтому при подготовке заявки стоит учитывать возможные дополнительные разъяснения и замечания со стороны органа по сертификации.

Как получить сертификат по ПП № 2107

Порядок сертификации технических средств транспортной безопасности по ПП № 2107 сохранил четыре схемы, но внёс в них важные уточнения:

1. Схема № 1 предназначена для единичных образцов. Вы приносите конкретное устройство, его испытывают, и документ выдаётся только на этот экземпляр.
2. Схема № 2 – для партии: испытывают несколько образцов, распространяется на всю партию.
3. Схема № 3 – для серийного выпуска, самая сложная и дорогая, предполагает выездную проверку и последующий регулярный контроль.
4. Схема № 4 – для уже установленных на действующих объектах техсредств.

Пошаговый алгоритм получения сертификата

Сроки процедур: что изменилось в цифрах

Изменения сроков – это не просто техническая правка, а индикатор того, где реально возникали проблемы при работе по ПП № 969. Увеличение срока отбора образцов с 4 до 10 дней говорит о том, что 4 дня были нереалистичными. Сокращение срока приостановления действия сертификата с 3 месяцев до 64 рабочих дней – формально почти то же самое (3 календарных месяца – это около 65 рабочих дней), но юридически срок стал более конкретным и не зависит от количества праздников и выходных.

Самое существенное изменение – срок устранения замечаний по акту проверки. Было 30 календарных дней, стало 22 рабочих дня. При стандартной пятидневной неделе – это примерно 30 календарных дней, но без учёта длинных праздников. Если замечания придут в декабре, у вас будет январь с его каникулами в запасе. Теперь новогодние праздники не «съедают» ваш рабочий срок, потому что считаются только рабочие дни.

Кому и когда действовать: алгоритм на 2026 год

Для владельцев действующих объектов

Если вы владелец действующего объекта, на котором уже установлены сертифицированные технические средства, их не требуется переоформлять или модернизировать только из-за вступления ПП № 2107 в силу. Ваши сертификаты транспортной безопасности 969 действуют до окончания срока службы соответствующих единиц оборудования. Не нужно переоформлять документы только из-за смены нормативной базы. Закон обратной силы не имеет.

Для закупщиков

Если вы закупщик, который формирует техническое задание на оборудование для объекта, сдача которого запланирована на 2027 год или позже, – закладывайте в ТЗ требования ПП № 2107 уже сейчас. Особое внимание обратите на:

• разрешение видеокамер (не менее 2 МП),
• частоту дискретизации аудиосистем (диапазон 16 000 – 48 000 Гц),
• стойкость биометрических терминалов к атакам (99 процентов правильной классификации).

Если закупите оборудование по старым нормам, к моменту ввода объекта в эксплуатацию вы не сможете его сертифицировать.

Для производителей

Если вы производитель, выпускающий серийную продукцию, вам предстоит самый большой объём работы. Нужно оценить, насколько текущие изделия соответствуют новым требованиям:

• Камеры с матрицей 1,2 МП – мимо.
• Аудиорегистраторы с частотой 11 025 Гц – мимо.
• Алгоритмы детекции лиц с вероятностью пропуска 5 процентов – мимо.

Если оборудование не тянет новые параметры, его необходимо модернизировать либо быть готовым, что при проведении экспертизы по новым требованиям ПП № 2107 вы получите отказ.

Что в итоге?

ПП № 2107 не ломает сложившуюся систему, а осовременивает её. Требования к технике подтянуты к реалиям 2025–2026 годов: 2 МП, частота дискретизации 48 кГц, стойкость к биометрическим атакам. Сертификация технических средств обеспечения транспортной безопасности по ключевым направлениям уже перешла из МВД в Росгвардию. Сроки процедур скорректированы с учетом реальной практики: отбор образцов по времени может занимать больше (до 10 рабочих дней), а срок устранения замечаний сокращён и теперь даётся до 22 рабочих дней.