Правительство России подготовило точечную, но очень значимую правку к одному из ключевых актов в сфере госзаказа – постановлению № 1875 от 23 декабря 2024 года. На первый взгляд речь идёт всего о паре абзацев, но за ними стоит давняя болевая точка закупочной системы: искусственное смешивание отечественных и нерегулируемых товаров в рамках одного контракта.

Если проект изменений 1875 примут, с 1 января 2027 года заказчики лишатся давнего инструмента маневра, который позволял формально соблюдать букву закона, но фактически обходить национальный режим. Причём под удар попадает не какая-то узкая ниша, а крупнейший сегмент радиоэлектронной продукции: от ноутбуков и серверов до периферии и систем хранения данных.

В чём суть новых изменений в ПП 1875: запрет на «лотное смешивание»

Действующая редакция подпункта «г» пункта 4 ПП № 1875 уже содержит запрет на объединение в одной закупке товаров с разным статусом. Однако это ограничение действует выборочно – раньше оно касалось лишь медизделий и некоторых музыкальных инструментов. Теперь его хотят распространить на радиоэлектронику, причём по чёткому перечню кодов ОКПД 2.

Смысл новых изменений 1875 прост: нельзя в одну закупочную процедуру помещать продукцию из позиций 195, 197–205 приложения № 2 вместе с продукцией, которая в этих позициях не значится.

Иными словами, заказчик больше не сможет сделать «сборный лот», где рядом лежат отечественный системный блок, который должен закупаться с преференциями, и импортный монитор без российского аналога, а затем объявить всю процедуру «иностранной» со всеми вытекающими последствиями.

Почему внесение изменений в 1875 стало необходимым

Разработчики проекта в пояснительной записке прямо признают: практика «обхода» нацрежима стала системной. Отраслевые ассоциации и сами производители неоднократно жаловались на то, что заказчики сознательно формируют лоты с «пёстрой» номенклатурой. В результате поданные заявки квалифицируются как иностранные, а значит, к ним не применяются защитные меры в рамках нацрежима.

Какая техника попадает под новые ограничения

В проект изменений 1875 включены десятки кодов ОКПД 2, охватывающих основные виды вычислительной техники:

• портативные компьютеры (ноутбуки, планшеты, карманные ПК, в том числе с функциями телефона);
• стационарные ЭВМ и серверные системы любого форм-фактора;
• внешние запоминающие устройства и накопители;
• мониторы, проекторы, клавиатуры, мыши, МФУ и прочая периферия;
• комплектующие и запасные части, кроме отдельных видов станков с ЧПУ.

Фактически под запрет подпадает почти весь гражданский сегмент радиоэлектроники, который закупается для государственных и муниципальных нужд.

Кто выиграет от изменений

Прямой бенефициар – российский производитель. По замыслу авторов, разделение товаров в закупке не даст закупать импортную электронику при наличии российской, пользуясь пробелами в законодательстве.

В записке к проекту изменений 1875 чётко указаны две цели:

1. Загрузка мощностей – производители получат прогнозируемый спрос без искажений из-за смешанных лотов.
2. Масштабирование – стабильные закупки позволят наращивать серийность и снижать себестоимость.

Кроме того, снижается административная нагрузка на контролирующие органы: меньше поводов для споров о том, был ли лот «иностранным» или «смешанным» – правила становятся жёстче и однозначнее.

Новые изменения 1875 — не революция, но важный кирпич в системе

Появление этой поправки — закономерный этап эволюции национального режима. И хотя масштаб изменений кажется локальным, на практике это может серьёзно перекроить расклад на рынке госзакупок радиоэлектроники, сделав его более прозрачным и предсказуемым для отечественных вендоров.

Вопрос лишь в том, как быстро заказчики привыкнут к новым правилам и найдут ли они другие обходные пути. Но пока — это шаг в правильном направлении.