техрегламент
химической
продукции

Регламент РФ о безопасности химической продукции:

как фрагментарное
регулирование
сменяется системой

До 2026 года химический рынок в России жил по правилам, которые можно сравнить с лоскутным одеялом. Сотни нормативных актов создавали иллюзию контроля, но оставляли огромные пробелы:

техрегламенты Таможенного союза (ТР ТС) работали только для готовой продукции: косметики, парфюмерии, удобрений, средств защиты. Как только вещество попадало в разряд «промышленного сырья» или полупродукта, требования к нему размывались;
санитарные правила (СанПиН, ПДК) устанавливали гигиенические нормативы, но не давали механизма оценки соответствия для производителя;
ведомственные акты создавали правовую чересполосицу. Для пестицидов действовали приказы Минсельхоза. Для продукции, на которую не было профильных техрегламентов, работало постановление правительства № 2425 (Единый перечень для сертификации и декларирования).

Почему единый технический регламент на химические вещества стал необходимым? Сырьё и полупродукты находились вне системного контроля. Не существовало единого реестра химических веществ – ключевого инструмента, который позволил бы отслеживать опасные свойства по всей цепочке поставок.

А что с техрегламентом 041/2017?

Союзный технический регламент о безопасности химической продукции утвердили ещё в 2017 году. Планировалось, что он заработает со 2 июня 2021 года. Но этого не случилось.

Причина – не выполнено главное условие: отсутствуют порядки формирования и ведения единого реестра химических веществ. Без реестра вся система оценки соответствия повисает в воздухе. Фактически документ заморожен.

Важно понимать: российский регламент не отменяет союзного. Он заменяет его на переходный период. Как только ЕАЭС донастроит механизмы (реестры, нотификацию), наднациональные нормы вернут себе приоритет. Но сейчас, и на несколько лет вперёд, единственный действующий документ – национальный технический регламент о безопасности химической продукции.

Важно понимать

Российский регламент не отменяет союзного. Он заменяет его на переходный период. Как только ЕАЭС донастроит механизмы (реестры, нотификацию), наднациональные нормы вернут себе приоритет. Но сейчас, и на несколько лет вперёд, единственный действующий документ – национальный технический регламент о безопасности химической продукции.

Область применения: всё по спискам

Технический регламент РФ о безопасности химической продукции покрывает практически всё, что считается химическим веществом или смесью. Но есть чёткие исключения. Если ваша продукция попала в список исключений – новый регламент вас не касается. Остаётесь в старых рамках (ТР ТС, ПП № 2425 или ведомственные акты).

Вся «химия», которая точно подпадает под действие технического регламента, перечислена в Приложении № 1. Сюда входят химические вещества (элементы, соединения, включая добавки и примеси) и любые смеси (растворы, сплавы), выпускаемые в обращение на территории РФ. Не важно, сырьё это, полупродукт или готовая химическая продукция. Если это «химия» – технический регламент о безопасности химической продукции требует идентификации, классификации опасности и в конечном счёте государственной регистрации.

Исключения перечислены в приложении № 2 к ПП № 688:

Лекарственные средства и ветеринарные препараты. У них своя система регистрации, новый регламент их не трогает.
Продукция, которая подпадает под действие актуальных техрегламентов ЕАЭС. Например, парфюмерно-косметическая продукция остаётся под действием ТР ТС 009/2011. Пищевая продукция, БАДы и пищевые добавки также регулируются соответствующими актуальными регламентами.
Химическая продукция для научно-исследовательских работ. Исключение действует для объёмов до 10 мл (или 10 г) в упаковке. Реактивы для лабораторий – мимо регламента
Корма и кормовые добавки для животных. Своя система регулирования, новый регламент не применяется.

Также под регламент РФ о безопасности химической продукции не подпадает бытовая химия, драгметаллы, полезные ископаемые и т.д. Полный актуальный список можно посмотреть в Приложении № 2 к ПП №688.

ЭТО ВАЖНО!

Если ваша продукция не вошла в список исключений – готовьтесь к государственной регистрации. Исключения узкие. Основная масса химической продукции (растворители, кислоты, полимерные компаунды, промышленные масла, сырьё для производств) под регламент попадает и перечислена в первом приложении к техрегламенту.

Самое важное для бизнеса: поэтапный старт по объёму

Резкое введение требований для всех участников рынка убило бы малый и средний бизнес. Правительство выбрало адаптивную модель – поэтапный запуск в зависимости от объёмов производства или ввоза одним заявителем (пункт 2 постановления № 688). Сам технический регламент РФ о безопасности химической продукции вступает в силу 1 сентября 2027 года. С 1 сентября 2028 года начнут действовать требования о принудительной маркировке и паспорте технической безопасности. Требования к госрегистрации включаются позже и поэтапно.

Для химических ВЕЩЕСТВ:

С 1 сентября 2028 г. — объём свыше 1 000 тонн в год;
С 1 сентября 2029 г. — объём от 100 до 1 000 тонн в год;
С 1 сентября 2030 г. — объём от 1 до 100 тонн в год;
С 1 сентября 2031 г. — объём менее 1 тонны в год.

Для СМЕСЕЙ химических веществ:

С 1 сентября 2032 г. — объём более 1 000 тонн в год;
С 1 марта 2033 г. — объём 1 000 тонн в год и менее.

То есть под требования сначала попадают крупнотоннажные объёмы. Чем больше вы производите или импортируете, тем раньше придётся проходить регистрацию. Малые партии получают отсрочку на несколько лет. Это сознательный компромисс: государство снижает нагрузку на контрольные органы и даёт бизнесу горизонт для планирования.

Что меняется в подтверждении соответствия

Раньше для многих видов химической продукции работала схема «декларация или сертификат по ПП № 2425».

Новый регламент о химической продукции вводит единую форму – государственную регистрацию. По регламенту, на саму процедуру регистрации должно уходить не более 15 рабочих дней.

Действовать она будет либо бессрочно, либо 5 лет. Срок действия зависит от наличия в составе ограниченных к применению или вызывающих обеспокоенность веществ.

При этом документы, полученные по старым правилам, действуют до окончания срока, но не позднее переходных дат нового регламента.

Реестр химических веществ и смесей становится главным информационным ресурсом. Если вещества в реестре нет, оно считается новым. Нотификация новых веществ становится обязательной процедурой до выпуска в обращение. Без нотификации вещество нельзя ввозить или производить.

Что делать сейчас?

Регулирование переходит от ведомственного и фрагментарного к единому и публичному. Главный инструмент – технический регламент на химические вещества и обязательная государственная регистрация. Декларирование по ПП № 2425 для этой категории товаров уходит в прошлое.

Поэтапность по объёмам производства – ключевой компромисс. Требования не обрушиваются на рынок одномоментно. Бизнес получает чёткий график: до 2028 года можно готовить досье, достраивать лабораторную базу, проводить классификацию опасности.

Реальный переход займёт несколько лет. Но юридическая архитектура уже задана. Если вы работаете с веществами от тысячи тонн в год, времени осталось не так много. Крайний срок для крупных производителей – сентябрь 2028 года.

Провести инвентаризацию. Формирование полного перечня химических веществ (включая компоненты смесей, примеси и добавки), производимых или импортируемых предприятием.
Собрать доказательную базу. Подготовка договоров, таможенных деклараций, спецификаций и товарно-транспортных накладных, подтверждающих факт обращения веществ в РФ до принятия ТР.
Подать сведения в реестр. Внесение данных об инвентаризированных веществах в базу Минпромторга для исключения необходимости их последующей нотификации как «новых».
Проверить документацию. Проверка текущих паспортов безопасности и проектов этикеток на соответствие актуальным ГОСТам по СГС (ГОСТ 32419-2022, ГОСТ 31340-2022, ГОСТ 30333-2022).
Оценить объёмы. Расчёт суммарного годового тоннажа производства/импорта для определения точного года прохождения обязательной государственной регистрации.

Своевременное прохождение процедуры инвентаризации — ключевой фактор бесперебойной работы химических и торговых предприятий в новых правовых условиях.

SAVECONS

УЗНАТЬ ПОДРОБНЕЕ