Виды лицензий на обращение с отходами: требования, порядок получения

Лицензия на деятельность по обращению с отходами – разрешительный документ для работы с отходами I–IV классов опасности. Разберём, какие виды лицензий на обращение с отходами существуют, какие требования предъявляются к соискателям и как получить лицензию на обращение с отходами.

На какие классы отходов нужна лицензия

Проще рассказать, на какие классы отходов не нужна лицензия. Дело в том, что работать без получения лицензии можно только с отходами 5 класса опасности. Это практически безвредные отходы. К ним относится, например, чистый бой стекла без химических примесей, стружка, бумага и т.д. Их можно транспортировать, собирать или даже перерабатывать, не получая разрешения в Росприроднадзоре. Для любых действий с другими классами отходов обязательно нужна лицензия.

Далее разберём, кто выдаёт лицензию на класс опасности отходов 1-4 и как её получить.

Кто выдаёт лицензию на отходы

Лицензия – специальное разрешение Росприроднадзора. Именно он занимается проверками и ведёт соответствующий реестр.

Лицензия одна, но в ней могут быть указаны один или несколько видов деятельности. Например, можно получить разрешение только на перевозку. Или на сбор, обработку и утилизацию одновременно. Каждый вид деятельности требует выполнения своего набора условий.

Шесть видов лицензий на обращение с отходами

Законодательство выделяет шесть направлений работы, которые могут быть указаны в лицензии. По сути, это одна лицензия, но с разным набором разрешённых видов работ.

1. Сбор отходов

Получение отходов от других организаций для последующей обработки, утилизации или обезвреживания. Самый простой вид с точки зрения требований. Исключение: приём отходов I–IV классов не требует лицензии, если он осуществляется не по месту их обработки, утилизации или обезвреживания. То есть, если вы просто забираете отходы у клиента и везёте их на переработку, это уже перевозка, а не приём.

Ключевое требование: помещения для временного хранения и контейнеры с маркировкой класса опасности.

2. Транспортировка отходов

Транспортировка отходов за пределы территории компании. Для этого обязательны:

• спецтранспорт с паспортами;
• санитарно-эпидемиологическое заключение на транспорт (с 1 сентября 2026 года – обязательно при подаче заявки);
• обученные водители и сопровождающие.

Требования к транспорту: отличительные знаки класса опасности, соответствие санитарным нормам, наличие оборудования для предотвращения утечек.

3. Обработка отходов

Сортировка, измельчение, удаление посторонних предметов, прессование. Это не производство продукции, а только предварительная обработка.

Ключевые требования: оборудование (грохоты, конвейеры, транспортные ленты и т.д.), помещения с твёрдым покрытием, защита от осадков. С 1 сентября 2026 года отсутствие заявленного оборудования становится грубым нарушением.

4. Утилизация отходов

Производство товаров из отходов. Один из самых востребованных видов деятельности.

Требования:

• оборудование для переработки;
• обученный персонал, имеющий допуски для работы с отходами;
• положительное заключение ГЭЭ (в случаях, определённых законом);
• санитарно-эпидемиологическое заключение.

Для утилизации нужно подтвердить не только наличие оборудования, но и его мощность. При выездной проверке Росприроднадзор проверяет, может ли оборудование выдавать заявленную мощность.

5. Снижение класса опасности отходов

Обезвреживание – термическая обработка, химическая нейтрализация, обеззараживание. Самый сложный вид наравне с размещением.

Требования:

• специализированное оборудование;
• обученный персонал;
• положительное заключение ГЭЭ (почти всегда);
• жёсткие санитарные и экологические нормы.

Особенность: для обезвреживания отходов нужны автоклавы или установки СВЧ-обработки.

6. Размещение отходов (захоронение, длительное хранение)

Размещение отходов на полигонах. Самый сложный вид для получения лицензии на отходы в Росприроднадзоре.

Требования:

• земельный участок с ВРИ 12.2 «Специальная деятельность»;
• проектная документация полигона;
• положительное заключение ГЭЭ (обязательно);
• постановка объекта на госучёт;
• обученный персонал;
• санитарно-эпидемиологическое заключение.

Особенность: для размещения нужен участок с ВРИ 12.2. Найти такой участок крайне сложно. Свободных зон с ВРИ 12.2 почти нет, а перевести землю в этот вид использования практически невозможно из-за жёстких ограничений. Именно здесь главный барьер для новых проектов по захоронению и получению соответствующего вида лицензий на обращение с отходами.

Таблица: Сравнение сложности получения лицензии

Как получить лицензию на обращение с отходами

1. Шаг 1. Определите виды деятельности и отходы. Перед тем, как получить лицензию на обращение с отходами, решите, какие виды деятельности из шести будете осуществлять. Составьте перечень отходов с кодами по ФККО и классами опасности.
2. Шаг 2. Организуйте базу. Приобретите или арендуйте помещение, транспорт, оборудование в зависимости от вида деятельности; оформите право собственности или договор аренды (минимум на 1 год); получите санитарно-эпидемиологическое заключение Роспотребнадзора; получите заключение МЧС по пожарной безопасности; для переработки, обезвреживания и захоронения – получите ГЭЭ.
3. Шаг 3. Обучите персонал. Сотрудники, задействованные в работе с отходами, должны пройти обучение (112 часов) и получить сертификат на право работы с отходами I–IV классов. Например, для перевозки обучение нужно водителям и сопровождающим.
4. Шаг 4. Подготовьте документы. Заявка на включение в реестр объектов негативного воздействия на окружающую среду; паспорта отходов I–IV классов для каждого вида; ПНООЛР для всех видов, за исключением транспортирования; КЭР (для I категории НВОС); ДВОС (для II категории НВОС); программу ПЭК; инструкции по работе с отходами каждого класса.
5. Шаг 5. Подайте заявление в Росприроднадзор. Заявление через ЕПГУ с усиленной ЭЦП. Приложения: копии документов на помещения и оборудование; санитарно-эпидемиологические заключения; заключения ГЭЭ (если есть); документы об обучении персонала; технологический регламент (для утилизации и обезвреживания); перечень отходов с кодами ФККО. Для перевозки указывайте реквизиты санитарно-эпидемиологического заключения.
6. Шаг 6. Пройдите проверку. Росприроднадзор проверяет документы для оформления лицензии и выезжает на объект, чтобы убедиться в наличии оборудования, подключения, работоспособности. Выездная оценка может быть дистанционной, в том числе через приложение «Инспектор». Срок рассмотрения – до 45 рабочих дней.
7. Шаг 7. Получите лицензию. При успешной проверке оформляется лицензия на деятельность по обращению с отходами. Её вносят в специальный реестр, о чём вы получите уведомление. Реестр ведёт Росприроднадзор. В нём – все выданные лицензии: реквизиты, виды деятельности, адреса, перечень отходов.

Срок действия лицензии на обращения с отходами

Раньше срок действия лицензии по обращению с отходами ограничивался пятью годами. Сейчас таких ограничений по времени нет. При этом действие лицензии по обращению с отходами требуется подтверждать каждые три года, подавая заявление в Росприроднадзор. Также в заявительном порядке требуется уведомлять Росприроднадзор об изменениях в работе, связанных с лицензионным видом деятельности, чтобы действие лицензии по обращению с отходами не было приостановлено.

Сложность получения по видам деятельности

Сбор и транспортировка – самые простые виды деятельности. Срок выдачи – до 4 месяцев. Не требуют ГЭЭ, основная сложность – получить санитарно-эпидемиологическое заключение и обучить персонал. Ошибки в оформлении паспортов отходов – частая причина отказов.

Обработка – средняя сложность. Срок – 3–5 месяцев. Требует наличия оборудования (например, транспортировочных лент, конвейеров и т.д.) и помещений для его размещения. ГЭЭ не нужна (в большинстве случаев), но санитарные требования строже из-за пыли и шума.

Утилизация – высокая сложность. Срок – 4–8 месяцев. Требует дорогостоящего оборудования, положительного заключения ГЭЭ в большинстве случаев. Основной барьер – подтверждение мощности оборудования и наличие ГЭЭ. Ошибки в техрегламентах – частая причина отказов при выездной проверке.

Обезвреживание – очень высокая сложность получения. Срок – 6–12 месяцев. Требует специализированного оборудования (печи, реакторы, установки термической обработки) и почти всегда – положительного заключения ГЭЭ. Повышенные требования к безопасности и охране труда персонала.

Размещение – максимальная сложность. Срок – 12–18 месяцев. Требует земельного участка с ВРИ 12.2 «Специальная деятельность», положительного заключения ГЭЭ, проектной документации полигона. Это самый затратный и долгий вид деятельности. Найти участок с ВРИ 12.2 крайне сложно.

Главный вывод

Лицензия одна, но с возможностью указать один или несколько видов деятельности из шести. Самые сложные – обезвреживание и захоронение из-за требований к оборудованию, ГЭЭ и земельному участку. Для захоронения критически важен ВРИ 12.2. Тем, кто только начинает, проще всего получить лицензию на сбор и транспортировку. Для утилизации и обезвреживания нужна серьёзная подготовка. Срок действия лицензии на обращение с отходами не ограничен, но её действие нужно регулярно продлевать и уведомлять контролирующие органы об изменениях в деятельности.