Как проиграть в закупке радиоэлектронной продукции по постановлению 878 с 1 уровнем РЭП

Когда весной этого года мы писали статью “Что такое радиоэлектронная продукция 1 и 2 уровня”, то изучали много материалов, в том числе решения антимонопольных комиссий. И сегодня решили рассказать об одном из них.

В результате рассмотрения жалобы ООО «ПРОЕКТ» на закупку №0711300044523000032 («Поставка интерактивной панели») комиссия Татарстанского УФАС приняла решение, которое является ошибочным, по нашему мнению. Суть жалобы заключалась в том, что заказчик должен был не допустить остальных участников торгов, так как:

• ООО «ПРОЕКТ» единственный представил продукцию 1 уровня;
• ОКВЭД 26.20.13 входит в перечень продукции из 878 ПП РФ, для закупки которой действует преимущество для РЭП 1 уровня.

Комиссия в сфере ограничения закупок радиоэлектронной продукции жалобу не удовлетворила, а обоснование настолько абсурдно, что заставило нас рассказать об этом случае.

Во-первых, Комиссия УФАС ссылается на Постановление Правительства РФ № 617 и обосновывает им возможность указания номера записи из реестра промышленной продукции, а не реестра радиоэлектронной продукции. И спорить с этим невозможно, но 617 Постановление не применимо для данной закупки, так как в его перечне нет ОКВЭДа 26.20.13 и оно не распространяет свое действие на него. Непонятно почему комиссия решила ссылаться на 617 ПП, хотя ранее по тексту сама пишет, что “установлены ограничения допуска в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 №878”. При этом в пункте 3² 878 Постановления указано, что подтверждением российского происхождения будут сведения именно из реестра РЭП. Таким образом, победитель закупки не должен был быть до неё допущен, так как предоставил неверные сведения!

Во-вторых, Комиссия УФАС цитирует 26 примечание из 719 ПП РФ, в котором разъясняется, какая радиоэлектронная продукция относится к первому уровню. Нужно выполнение 3 условий одновременно:

• продукция включена в IX раздел (“Радиоэлектронная продукция”) приложения 719 Постановления;
• для продукции установлена балльная оценка за применение центрального процессора;
• применяемый процессор признан ИМС (интегральной микросхемой) первого или второго уровня.

И комиссия утверждает следующее: “Таким образом, победитель закупки предложил товар, произведенный на территории Российской Федерации и в соответствии с пунктом 26 и в разделом IX приложения Постановления Правительства РФ от 17.07.2015 № 719 он приравнивается к товару радиоэлектронной продукции первого уровня.” Совершенно непонятно, на основании чего был сделан данный вывод. Согласно пункту 3³ 878 участник торгов должен подтвердить первый уровень радиоэлектронной продукции. Как это можно сделать? Ссылкой / реестровым номером из каталога ГИСП, где данная информация указывается. Вот посмотрите на запись ООО «ПРОЕКТ»,

первый уровень РЭП указан. А вот скриншот реестровой записи победителя (сейчас 2 уровень РЭП в реестре не указывается, поэтому пусто).

Комиссия же, следуя своей логике, отклонила жалобу как необоснованную.
Доводы же заказчика были хитрее: “Заказчик с доводами заявителя не согласился, ссылаясь на то, что в структурированной форме заявки в приложенном ООО «ПРОЕКТ» файле был нечитаемый формат текста.”
ООО «ПРОЕКТ» видимо решило не тратить свое время на судебные тяжбы, а податься в другие торги, где у заказчика файлы читаются, а у антимонопольной комиссии не вся продукция подряд 1 уровня.
Следует понимать, что преимущества при осуществлении закупок получает только радиоэлектронная продукция первого уровня с ОКПД2: 26.20.11, 26.20.13, 26.20.14, 26.20.15, 26.20.2 (в части систем хранения данных). Для остальной электроники данный статус преимуществ не дает! Как и количество набранных баллов локализации, если их больше установленного порогового значения.

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Оказываем помощь во включении продукции в реестры промышленной и радиоэлектронной продукции Минпромторга, получении статуса ТОРП. В том числе, подтверждение первого уровня радиоэлектронной продукции. Подписывайтесь на наш телеграм, чтобы быть в курсе последних изменений в сфере реестров Минпромторга и Минцифры.