© 2024 Сертификат+

Как проиграть в закупке радиоэлектронной продукции по постановлению 878 с 1 уровнем РЭП

Когда весной этого года мы писали статью “Что такое радиоэлектронная продукция 1 и 2 уровня”, то изучали много материалов, в том числе решения антимонопольных комиссий. И сегодня решили рассказать об одном из них.

В результате рассмотрения жалобы ООО «ПРОЕКТ» на закупку №0711300044523000032 («Поставка интерактивной панели») комиссия Татарстанского УФАС приняла решение, которое является ошибочным, по нашему мнению. Суть жалобы заключалась в том, что заказчик должен был не допустить остальных участников торгов, так как:
  • ООО «ПРОЕКТ» единственный представил продукцию 1 уровня;
  • ОКВЭД 26.20.13 входит в перечень продукции из 878 ПП РФ, для закупки которой действует преимущество для РЭП 1 уровня.
Комиссия в сфере ограничения закупок радиоэлектронной продукции жалобу не удовлетворила, а обоснование настолько абсурдно, что заставило нас рассказать об этом случае.

Во-первых, Комиссия УФАС ссылается на Постановление Правительства РФ № 617 и обосновывает им возможность указания номера записи из реестра промышленной продукции, а не реестра радиоэлектронной продукции. И спорить с этим невозможно, но 617 Постановление не применимо для данной закупки, так как в его перечне нет ОКВЭДа 26.20.13 и оно не распространяет свое действие на него. Непонятно почему комиссия решила ссылаться на 617 ПП, хотя ранее по тексту сама пишет, что “установлены ограничения допуска в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 №878”. При этом в пункте 32 878 Постановления указано, что подтверждением российского происхождения будут сведения именно из реестра РЭП. Таким образом, победитель закупки не должен был быть до неё допущен, так как предоставил неверные сведения!

Во-вторых, Комиссия УФАС цитирует 26 примечание из 719 ПП РФ, в котором разъясняется, какая радиоэлектронная продукция относится к первому уровню. Нужно выполнение 3 условий одновременно:
  • продукция включена в IX раздел (“Радиоэлектронная продукция”) приложения 719 Постановления;
  • для продукции установлена балльная оценка за применение центрального процессора;
  • применяемый процессор признан ИМС (интегральной микросхемой) первого или второго уровня.
И комиссия утверждает следующее: “Таким образом, победитель закупки предложил товар, произведенный на территории Российской Федерации и в соответствии с пунктом 26 и в разделом IX приложения Постановления Правительства РФ от 17.07.2015 № 719 он приравнивается к товару радиоэлектронной продукции первого уровня.” Совершенно непонятно, на основании чего был сделан данный вывод. Согласно пункту 33 878 участник торгов должен подтвердить первый уровень радиоэлектронной продукции. Как это можно сделать? Ссылкой / реестровым номером из каталога ГИСП, где данная информация указывается. Вот посмотрите на запись ООО «ПРОЕКТ»,
первый уровень РЭП указан. А вот скриншот реестровой записи победителя (сейчас 2 уровень РЭП в реестре не указывается, поэтому пусто).
Комиссия же, следуя своей логике, отклонила жалобу как необоснованную.
Доводы же заказчика были хитрее: “Заказчик с доводами заявителя не согласился, ссылаясь на то, что в структурированной форме заявки в приложенном ООО «ПРОЕКТ» файле был нечитаемый формат текста.
ООО «ПРОЕКТ» видимо решило не тратить свое время на судебные тяжбы, а податься в другие торги, где у заказчика файлы читаются, а у антимонопольной комиссии не вся продукция подряд 1 уровня.
Следует понимать, что преимущества при осуществлении закупок получает только радиоэлектронная продукция первого уровня с ОКПД2: 26.20.11, 26.20.13, 26.20.14, 26.20.15, 26.20.2 (в части систем хранения данных). Для остальной электроники данный статус преимуществ не дает! Как и количество набранных баллов локализации, если их больше установленного порогового значения.

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Оказываем помощь во включении продукции в реестры промышленной и радиоэлектронной продукции Минпромторга, получении статуса ТОРП. В том числе, подтверждение первого уровня радиоэлектронной продукции. Подписывайтесь на наш телеграм, чтобы быть в курсе последних изменений в сфере реестров Минпромторга и Минцифры.
Поделиться в социальных сетях:
Другие новости