Когда весной этого года мы писали статью “
Что такое радиоэлектронная продукция 1 и 2 уровня”, то изучали много материалов, в том числе решения антимонопольных комиссий. И сегодня решили рассказать об одном из них.
В результате рассмотрения жалобы ООО «ПРОЕКТ» на закупку №0711300044523000032 («Поставка интерактивной панели»)
комиссия Татарстанского УФАС приняла решение, которое является ошибочным, по нашему мнению. Суть жалобы заключалась в том, что заказчик должен был не допустить остальных участников торгов, так как:
- ООО «ПРОЕКТ» единственный представил продукцию 1 уровня;
- ОКВЭД 26.20.13 входит в перечень продукции из 878 ПП РФ, для закупки которой действует преимущество для РЭП 1 уровня.
Комиссия в сфере ограничения закупок радиоэлектронной продукции жалобу не удовлетворила, а обоснование настолько абсурдно, что заставило нас рассказать об этом случае.
Во-первых, Комиссия УФАС ссылается на Постановление Правительства РФ № 617 и обосновывает им возможность указания номера записи из реестра промышленной продукции, а не реестра радиоэлектронной продукции. И спорить с этим невозможно, но 617 Постановление не применимо для данной закупки, так как в его перечне нет ОКВЭДа 26.20.13 и оно не распространяет свое действие на него. Непонятно почему комиссия решила ссылаться на 617 ПП, хотя ранее по тексту сама пишет, что “
установлены ограничения допуска в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 №878”. При этом в пункте 3
2 878 Постановления указано, что подтверждением российского происхождения будут сведения именно из реестра РЭП. Таким образом, победитель закупки не должен был быть до неё допущен, так как предоставил неверные сведения!
Во-вторых, Комиссия УФАС цитирует 26 примечание из 719 ПП РФ, в котором разъясняется, какая радиоэлектронная продукция относится к первому уровню. Нужно выполнение 3 условий одновременно:
- продукция включена в IX раздел (“Радиоэлектронная продукция”) приложения 719 Постановления;
- для продукции установлена балльная оценка за применение центрального процессора;
- применяемый процессор признан ИМС (интегральной микросхемой) первого или второго уровня.
И комиссия утверждает следующее: “
Таким образом, победитель закупки предложил товар, произведенный на территории Российской Федерации и в соответствии с пунктом 26 и в разделом IX приложения Постановления Правительства РФ от 17.07.2015 № 719 он приравнивается к товару радиоэлектронной продукции первого уровня.” Совершенно непонятно, на основании чего был сделан данный вывод. Согласно пункту 3
3 878 участник торгов должен подтвердить первый уровень радиоэлектронной продукции. Как это можно сделать? Ссылкой / реестровым номером из каталога ГИСП, где данная информация указывается. Вот посмотрите на запись ООО «ПРОЕКТ»,